日前，第四届长江经济带高质量发展论坛在南京举行。论坛由河海大学、南京农业大学、中国科学院南京地理与湖泊研究所联合主办，以“体制机制创新推动长江经济带高质量发展”为主题，汇聚各方智慧和力量，共谋长远发展之策，共筑生态文明之基，为推动长江经济带高质量发展出谋献策。

       多个城市创新发展水平提升明显

       “推动长江经济带高质量发展是一项长期而艰巨的任务。”河海大学校长郑金海说，长江流域生态环境保护和高质量发展正处于由量变到质变的关键时期，取得成效的同时也还存在不少困难和问题，需要各方携手共同努力加以解决。

       “长江经济带的创新驱动作用显著增强，科技创新能力大幅提升。”中国科学院南京地理与湖泊研究所副所长段学军与团队研究发现，长江经济带科技创新能力的低水平区域逐渐减少，高水平区域开始由下游向中游和上游地区中心城市扩散，中游地区创新能力发展迅猛。段学军说，长江经济带产业结构不断优化，促进新旧动能接续转换。对照高质量发展的着力点，长江经济带高质量发展堵点仍存短板。建议，长江经济带以新技术深化应用为驱动路径，促进产业链与创新链深度融合，加快区域内科技创新链与经济产业链的深度融合，提升全链条协同效率。以中心城市为引领，加强高新技术产业和现代服务业的布局，构建更加高效、紧密的产业链和创新链生态。加强跨区域科技成果转化，形成以产学研合作为核心的协同创新网络，提升关键技术创新能力。

       重庆市社科联党组书记、副主席李保海说，重庆市社科界积极围绕长江经济带开展理论研究，在国家层面推出了研究成果20多项，开展省部级课题研究100多项，形成了一大批有分量、有质量的研究成果。接下来，将继续强化“上游意识”，广架友谊桥梁，努力为长江经济带高质量发展献智献力。

       做好县域大文章

       “区域经济振兴，基础层次在县；城乡融合发展，关键环节在县；人才创新创业，活力源头在县；现代短板补齐，重点难点在县。”江苏省政府研究室原副主任、资源环境与再生资源研究院首席专家沈和感慨，县域经济在长江经济带高质量发展中价值和意义非同一般。

       2023年，全国共有59个县市GDP超过1000亿元，其中长江经济带就占了36个，而江苏拥有21个。昆山是其中典型。在沈和看来，昆山的产业创新不是一般意义的“弯道超车”，而是超越时代的“换道超车”。“没有城镇和园区支撑，发展县域经济就是一句空话。”沈和认为，必须把依托城市群作为城镇建设主攻方向，把推进新型城镇化作为城镇建设重中之重。同时，必须突出重点，科学规划产业园区建设，不断完善园区发展机制，创新园区发展政策，提升园区发展功能，增创园区特色优势，打造园区创新发展高地。

       南京大学原党委书记洪银兴认为，长江经济带不仅在先发地区，而且在大片的后发地区建立了多个中心城市。要以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城市化建设。后发地区可以县城为载体规划建设新城市，解决“无城可化”问题。中心城市创新资源向长江经济带转移科技创新成果，在长江经济带孵化并产业化，促使后发地区进入创新型城市行列。在城市化建设中后发地区也会涌现一批新兴的中心城市，成为区域发展极。

       以水资源要素激活区域经济要素潜力

       “构建国家水网是国家重大战略需求。”中国工程院院士、长江设计集团首席科学家钮新强表示，国家水网是统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，全面提升国家水安全保障能力的重要基础设施。应坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以南水北调工程为骨干，以区域水网为补充，科学构建国家水网。

       国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员、中国自然资源学会副理事长谷树忠说，目前生态环保产业政策驱动性强，市场需求量大。环保产业目前全国从业企业年营收即达2万亿元，从业人员超过350万人。“推动生态环保产业高质量发展，既是破解保护与发展矛盾的必然需要，也是高质量发展、高水平保护的迫切需要。”

       “长江经济带应进一步构建科技创新协同机制，在新动能培育上下更大功夫。”江苏省战略研究中心主任王国亮说，对于江苏而言，积极对接上海具有全球影响力的科技创新中心建设，加快推进沿沪宁产业创新带建设，支持沿沪宁产业创新带沿线城市与长江中上游城市联动创新，联合打造长江产业协同示范带，构建科技创新共同体。鼓励长三角区域在中上游地区利用当地市场和要素资源优势设立产业飞地和共建园区。

       推动长江经济带高质量发展，要坚持改革创新，更大力度推出服务长江经济带高质量发展的务实管用成果。江苏省人大常委会副主任、省社科联主席曲福田表示，要积极稳妥腾退化解旧动能，破除无效供给，彻底摒弃以投资和要素投入为主导的老路，为新动能发展创造条件、留出空间，促进资源要素自愿开放流动，把长江经济带的科研优势、人才优势转化为发展优势，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。（沈杨子）

编辑：赵鼎

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